ADMINISTRASI NEGARA : Pengertian, Fungsi, Tujuan dan Ruang Lingkup [LENGKAP]

ADMINISTRASI NEGARA : Pengertian, Fungsi, Tujuan dan Ruang Lingkup [LENGKAP]

Administrasi Negara – Merupakan suatu bahasan ilmu sosial yang mempelajari tiga elemen penting dalam kehidupan bernegara yang meliputi lembaga legislatif, yudikatif, dan eksekutif serta hal- hal yang berhubungan dengan publik yang meliputi kebijakan publik, manajemen publik.

Pengertian Administrasi Negara

Administrasi Negara
Administrasi Negara

Administrasi berasal dari bahasa latin yang terdiri dari kata “ad” yang berarti intensif, dan kata “ministrate” yang memiliki arti melayani. Dengan demikian secara etismologis administrasi bermakna melayani secara intensif.

Administrasi negara adalah rangkaian kegiatan yang dilaksanakan oleh aparatur negara/aparatur pemerintah untuk mencapai tujuan negara secara efisien. Administrasi adalah sebuah istilah yang bersifat generik, yang meliputi semua bidang kehidupan.

Administrasi negara adalah suatu bahasan ilmu sosial yang mempelajari tiga elemen penting kehidupan bernegara yang mencakup lembaga legislatif, yudikatif, dan eksekutif serta hal-hal yang berhubungan dengan publik yang meliputi kebijakan publik, tujuan negara, dan etika yang mengurus penyelenggara negara.

Administrasi negara adalah segenap proses penyelenggaraan yang dilaksanakan oleh aparatur pemerintah suatu negara untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara, guna menyelenggarakan kepentingan umum.

Memiliki hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya. Diantara beragam unsur lingkungan sosial, unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan (perfomance) administrasi negara.

Kalau defenisi-defenisi diatas dikaji secara seksama, bisa dikemukakan beberapa pokok pikiran bahwa:

  1. Administrasi negara merupakan kegiatan yang bersifat penyelenggaraan.
  2. Administrasi negara disusun dan dibentuk untuk mengatur kerja sama antar bangsa.
  3. Administrasi negara dilaksanakan untuk oleh aparatur pemerintah oleh dari suatu negara.
  4. Administrasi negara diselenggarakan untuk kepentingan umum.

Pengertian Administrasi Negara dalam arti sempit

Pengertian administrasi Negara dalam arti sempit yaitu:

  • Administrasi adalah sebagai tata usaha yaitu pekerjaan yang berkenan dengan korespedensi, soal pencatatan/dokumentasi, kearsipan dan lain sebagainya.
  • Administrasi adalah kegiatan yang mencakupi: catat-mencatat, surat-menyurat, pembukuan ringan dan sebagainya yang bersifat tekhnis ketata usahaan.

Pengertian Administrasi  Negara dalam arti luas

Pengertian administrasi Negara dalam arti luas yaitu:

  • Administrasi adalah kegiatan manusia yang kooperatif yang memiliki 8 unsur: Organisasi, Manajemen, Komunikasi/Tata hubungan, Informasi/Tata Usaha, Personalia/Kepegawaian, Finansia/Keuangan, Materia/Perbekalan, dan Humas (hubungan Masyarakat).
  • Administrasi adalah keseluruhan proses pelaksanaan keputusan-keputusan yang sudah diambil dan dilaksanakan oleh dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
  • Administrasi adalah serangkaian kegiatan usaha kerja sama manusia secara rasional atau efesien untuk mencapai tujuan tertentu yang sudah ditetapkan.

Pengertian Administrasi Negara dijumbuhkan dengan manajemen.

Istilah administrasi yang digunakan silih berganti dengan manajemen, dimana administrasi dicocokan dengan manajemen, dengan kata lain ada hubungan timbal balik antara manajemen dengan administrasi.

  1. Negara

Negara adalah suatu wilayah dipermukaan bumi yang kekuasaannya baik, politik, militer, ekonomi, sosial maupun budayanya dikuasai oleh pemerintahan yang berada diwilayah tersebut. Negara juga merupakan suatu wilayah yang mempunyai suatu sistem atau aturan yang berlaku bagi semua individu diwilayah tersebut, dan berdiri secara independent.

Pengertian Administrasi Negara Menurut Para Ahli

Administrasi Negara
Administrasi Negara

1. Pfiffner dan Preshtus

Pfiffner dan Preshtus menyatakan bahwa, pengertian administrasi negara adalah suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijakan negara.

2. Dimocks

Dimocks menyatakan bahwa, pengertian administrasi negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan atau wewenang politiknya.

3. Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo

Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo menyatakan bahwa, definisi administrasi negara adalah bantuan penyelenggaraan dari pemerintah, dengan kata lain pemerintah (pejabat) tidak dapat menunaikan tugas-tugas kewajibannya tanpa administrai negara.

4. Edward H. Litchfield

Edward H. Litchfield menyatakan bahwa, pengertian administrasi negara adalah suatu studi mengenai bagaimana bermacam-macam badan pemerintah diorganisir, diperlengkapi dengan tenaga-tenaganya, dibiayai, digerakkan, dan dipimpin.

5. Dwight Waldo

Dwight Waldo menyatakan bahwa, pengertian Administrasi negara adalah manajemen dan organisasi dari manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan pemerintah.

6.John M. Pfiffer dan Robert V.

John m. Pfiffer dan Robert V berpendapat bahwa Administrasi Negara adalah suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah pengarahan kecakapan dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya, memnerikan arah dan maksud terhadap usaha sejumlah orang.

7. George J. Gordon

George J. Gordon menyatakan bahwa, administrasi negara dapat dirumuskan sebagai seluruh proses, baik yang dilakukan organisasi maupun perseorangan yang berkaitan dengan penerapan atau pelaksanaan hukum dan peraturan yang dikeluarkan oleh badan legislatif, eksekutif, serta peradilan.

Syarat Primer Negara:

  1. Memiliki penduduk atau rakyat.
  2. Mempunyai wilayah.
  3. Mempunyai pemerintah yang berdaulat
  4. Memperoleh pengakuan dari negara lain.

Tujuan Administrasi Negara

Administrasi Negara
Administrasi Negara

Bagi suatu negara yang berdemokrasi, tujuan administrasi negara adalah untuk mencapai tujuan negara sesuai dengan impian rakyatnya. Beberapa keinginan yang ditetapkan oleh rakyat diantaranya; keamanan, kesejahteraan, ketertiban, keadilan, sehingga kehidupan masyarakat menjadi lebih baik.

Dengan seperti itu, para pelaksana administrasi negara adalah untuk memberikan pelayanan yang baik kepada kepentingan rakyat. Agar tujuan administrasi tersebut dapat tercapai, maka di dalamnya yang terdapat beberapa hal berikut ini:

  • Social Participation, ini adalah tindakan nyata dari masyarakat dengan ikut serta dalam administrasi negara.
  • Social Responsibility: ini adalah pertanggungjawaban yang harus dikerjakan oleh pelaksana administrasi negara kepada masyarakat.
  • Social Support: ini adalah bantuan yang diberikan oleh rakyat terhadap pelaksanaan administrasi negara.
  • Social Control: ini adalah kontrol atau pengawasan yang dilaksanakan oleh masyarakat terhadap kegiatan administrasi negara.

Dalam usaha mewujudkan tujuan negara keinginan rakyat, pelaksana dapat melakukannya secara demokratis, yang disebut juga dengan democratic administration atau open management.

Ciri-Ciri Administrasi Negara

Administrasi Negara
Administrasi Negara

Kita bisa mengenali administrasi negara melalui karakteristiknya. Berikut ini adalah ciri-ciri administrasi negara:

  • Merupakan aktivitas yang tak bisa dihindari (unavoidable), berpusat pada hubungan antara negara dan masyarakat yang sifatnya pasti.
  • Mempunyai prioritas, yaitu pelayanan dan pengarahan terhadap masyarakat umum. Dengan itu, kesejahteraan rakyat menjadi tanggungjawab moral pelaksaan administrasi negara.
  • Mempunyai monopili dalam menggunakan kekuasaan dan wewenang untuk memaksakan kehendak pada masyarakat. Tujuannya adalah agar masyarakat patuh terhadap hukum.
  • Top management Administrasi Negara yang memiliki sifat politis. Birokrasi merupakan organisasi masyarakat yang diketuai oleh pejabat pilihan publik yang sifatnya non-karir dan menjabat dalam periode tertentu.
  • Administrasi negara adalah institusi publik untuk memberikan pelayanan pada masyarakat yang bertujuan untuk mencapai peningkatan kualitas hidup tatanan negara. Akan tetapi, kualitas pelaksanaan administrasi negara sulit diukur karena sangat kompleks, bersifat politis, dan multitafsir.

Unsur-unsur Administrasi Negara

Administrasi Negara
Administrasi Negara

1. Organisasi

Organisasi Adalah rangkaian kegiatan penataan yang berupa penyusunan suatu  kerangka yang menjadi wadah bagi segenap kegiatan kerjasama dengan cara mengelompokkan pekerjaan – pekerjaan yang harus bisa dilaksanakan, membagi tugas diantara para pejabat yang harus mengerjakan dan menetapkan wewenang dan tanggung jawab masing – masing, serta menyusun jalinan hubungan diantara para pejabatnya. Adalah sistem usaha kerjasama sekelompok orang yang terkait secara formal untuk mencapai tujuan yang sudah ditentukan.

2. Manajemen

Manajemen Adalah rangkaian kegiatan penataan yang berwujud penggerakkan orang –orang dan pengarahan fasilitas kerja agar tujuan kerjasama benar – benar tercapai.  Manajemen juga merupakan kemampuan manajer untuk menggerakkan orang dan mengerahkan segenap fasilitas yang ada dalam organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

3. Komunikasi

Komunikasi Adalah rangkaian kegiatan penataan yang berwujud penyampaian warta dari seseorang kapada pihak lain dalam kerjasama dalam mencapai tujuan tertentu. Komunikasi juga merupakan proses penyampaian informasi atau berita dari satu pihak kepada pihak lain melalui media sehingga keluar adanya timbal balik dan saling pengertian.

4. Kepegawaian

Kepegawaian Adalah rangkaian kegiatan penataan yang berwujud penghimpunan, pencatatan, pengolahan, penggandaan, pengiriman, penyimpanan, pemeliharaan, penyusutan, dan pemusnahaan informasi. Kepegawaian juga merupakan suatu prsoses untuk merencanakan, mengembangkan dan memelihara potensi yang ada pada manusia untuk mencapai tujuan.

5. Perbekalan

Perbekalan adalah salah satu unsur administrasi ysng merupakan aktifitas yang menyangkut paut tentang peralatan yang diperlukan dalam suatu usaha karja sama atau organisasi, yang meliputi proses pengadaan, penyimpanan, sampai kepada penyingkiran barang-barang yang suda tidak dipergunakan lagi.

6. Keuangan

keuangan merupakan unsur administrasi yang menyangkut paut tentang masalah pembiayaan dalam suatu usaha kerjasama, yaitu yang bertentangan dengan penataan memanajemen segi-segi pembiayaan, yang meliputi penentuan sumber-sumber biaya, cara memperoleh serta mempertanggungjawabkannya. Keseluruhan itu merupakan fungsi keuangan. Masalah keuangan adalah masalah yang sangat penting bagi setiap usaha kerja sama, setiap usaha kerja sama atau organisasi selalu memerlukan pembiayaan.

7. Ketatausahaan

Tata usaha menjadi salah satu unsur dari administrasi merupakan kegiatan pelayanan terhadap penyelenggaraan usaha kerjasama, yang meliputi kegiatan pencatatan, pengiriman dan penyimpanan bahan keterangan.

Bentuk dari pada keterangan-keterangan yang merupakan sasaran pokok dari kegiatan tata usaha dapat berupa surat-surat, formulir, kartu-kartu, daftar-daftar, gambar foto-foto dan benda lainnya yang dapat memberi keterangan.

8. Hubungan Masyarakat

Hubungan masyrakat yang diistilahkan juga dengan “ Public Relation “ merupakan kegiatan usaha kerja sama untuk menciptakan hubungan baik dengan masyarakat atau pihak lain di sekitarnya agar mendapatkan dukungan secara sadar dan suka rela.

  1. a) Siagian (1992:2) mengemukakan administrasi adalah keseluruhan proses kerjasama dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang sudah ditentukan sebelumnya.
  2. b) Wayong yang dikutip The Liang Gie (1992:15) mengemukakan bahwa administrasi adalah kegiatan yang dilaksanakan untuk mengendalikan suatu usaha. Kegiatan itu bersifat merencanakan,mengorganisir,dan memimpin.
  3. c) Simon sebagaimana dikutip Handayaningrat (1996:2)mengemukakan administration is the activities of groups cooperating to accomplish common goals ( administrasi sebagai kegiatan daripada kelompok yang melaksanakan kerjasama untuk mencapai tujuan bersama).
  4. d) Menurut pendapat BPA (Balai Pembinaan Administrasi) administrasi merupakan segenap proses penyelenggaraan atau penataan tugas – tugas pokok sesuatu usaha kerjasama sekelompok orang dalam mencapai tujuan bersama.
  5. e) Menurut pendapat Ordway Tead (1951) Administrasi meliputi kegiatan-kegiatan yang harus dilakukan oleh pejabat-pejabat eksekutif dalam suatu organisasi, yang bertugas mengatur, memajukan dan melengkapi usaha kerjasama sekumpulan orang yang sengaja disatukan untuk mencapai tujuan tertentu.
  6. f) Menurut pendapat saya,a dministrasi adalah sekelompok orang yang mengerjakan penataan kegiatan dalam usaha yang dilaksanakan untuk mencapai suatu tujuan bersama yang sudah ditentukan sebelumnya.

Administrasi Negara Sebagai Ilmu Dan Sebagai Seni

Administrasi Negara
Administrasi Negara

1. Administrasi Negara Sebagai  ilmu

Pengertian Ilmu Administrasi Terkumpulnya sekumpulan pengetahuan teratur yang mengandung sistem, asas, prosedur, teknik, dan pedeoman kerjasama itu. Pengetahuan teratur yang berasaskan administrasi ini disebut Ilmu administrasi Sarjana Luther Gulick memberi ketegasan mengenai ilmu administrasi sebagai berikut ilmu administrasi adalah sistem pengetahuan, dengan pengetahuan tersebut manusia bisa mengerti hubungan-hubungan, meramalkan konsekuensi-konsekuensi, dan mempengaruhi hasil-hasil pada sesuatu keadaan dimana orang-orang secara teratur kerjasama untuk tujuan bersama. Ilmu administrasi adalah bagian dari ilmu sosial.

Menurut pendapat Seligman, ilmu-ilmu yang benar-benar tergolong sebagai ilmu sosial ada 7 macam, yakni ilmu politik, ilmu ekonomi, ilmu sejarah, ilmu hokum,Antropologi, ilmu tentang kejahatan, dan sosiologi. Karena ilmu administrasi juga berkaitan dengan kegiatan-kegiatan manusia dalam hidup berkelompok, maka ilmu ini juga termasuk sebagai ilmu sosial.

Karna itu adalah mengherankan bahwa Seligman dalam ensiklopedianya hingga cetakan ke-12 tahun 1957 belum menautkan ilmu administrasi sebagai salah satu cabang tersendiri dalam ilmu sosial. Ilmu administrasi sebagai cabang ilmu sosial yang kedudukanya setaraf dengan cabang-cabang ilmu sosial lainya telah dikembangkan sejak beberapa puluh tahun silam.

Sasaran ilmu administrasi sangat luas. Kerjasama sekelompok menusia dapat memiliki ciri-ciri yang bermacam-macam. Segenap metode ilmiah yang dikenal dalam ilmu-ilmu sosial bisa dipergunakan untuk ilmu administrsi sesuai dengan kebutuhannya pada sesuatu waktu. Metode-metode ini antara lain adalah metode pengamatan, metode statistik, metode perbandingan, metode perbandingan, metode pemeriksaan, dan metode kasus.

2. Administrasi Negara Sebagai Seni

Administrasi sebagai ilmu (Science) atau ilmu terapan, karena kemanfaatannya bisa dirasakan apabila prinsip-prinsip, rumus-rumus, dalil-dalil diterapkan untuk meningkatkan mutu sebagai kehidupan masyarakat, bangsa dan negara.

Administrasi sebagai seni (Art) merupakan karya seseorang yang dipraktekkannya dengan baik yang didapatnya dari pengalaman tanpa sebelumnya menekuni teori-teori administrasi.  Dia berhasil dan sukses mengerjakan tugasnya tanpa mendapatkan pendidikan tentang teori-teori dan asas-asas yang berkenaan dengan administrasi. Meskipun demikian ia mendapatkan kemahiran di dalam bidang administrasi berdasarkan pengalaman di dalam melaksanakan tugasnya.

Jadi bisa disimpulkan bahwa Administrasi itu sebagai Ilmu dan juga sebagai Seni. Administrasi merupakan seni yang memerlukan bakat, dan Administrasi juga merupakan ilmu yang membutuhkan pengetahuan ataupun pengalaman.

Pokok- Pokok Pikiran Administrasi Negara

Administrasi Negara
Administrasi Negara

1. Administrasi merupakan serangkaian kegiatan penataan

Kegiatan penataan ini merupakan kegiatan menyusaun atau mengarsipakan surat-surat untuk bisa di jadikan sebagai sumber informasi, merencanakan kegiatan-kegiatan yang harus di kerjakan, menyusun dan membagi kerja dalam urusan logis.

2. Rangkaian kegiatan penataan itu oleh kumpulan orang

Kesluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia  atau lebih orang yang di dasarkan atas rasionalitas tertentu. Administrasi sebagai proses kerjasama oleh sekumpulan orang.

3. Administrasi merupakan usaha kerjasama dari sekumpulan orang tersebut

Suatu proses yang umum ada pada setiap usaha kelompok-kelompok baik pemerintah ataupun swasta, sipil, maupun militer, dalam ukuran yang besar maupun kecil. Rangkaian perbuatan  yang di lakukan secara bersama-sama secara teratur oleh dua orang atau sekelompok orang yang mengakibatkan dampak yang sebenarnya tidak akan terjadi apabila di lakukan oleh masing- masing seorang diri.

4. Usaha kerjasama itu memiliki tujuan tertentu yang ingin di capai.

Segala kegiatan dan tidakan yang dikerjakan untuk mencapai tujuan (termasuk juga di dalamnya tindakan untuk menentukan tujuan itu sendiri, atau dengan kata lain bersifat melihat ke depan artinya kepada pencapaian tujuan pada masa yang akan datang). Rangkaian aktivitas manusia yang mengandung maksud tertentu yang memang di kehendaki oleh orag yang melakukan perbuatan itu. Di sini juga segenap aktifitas yang terjadi sebagai akibat perbuatan tersebut.

Pentingya Administrasi Negara

Seperti yang sudah kita ketahui, bahwa Administrasi Negara adalah segenap proses penyelenggaraan yang dilaksanakan oleh aparatur pemerintah suatu Negara, untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan Negara, guna menyelenggarakan kepentingan umum. Jadi administrasi Negara adalah kunci dari suatu Negara. Jika proses Administrasi Negara Dalam proses pemerintahan suatu Negara itu baik, maka dapat dipastikan kinerja aparatur Negara baik dan tujuan Negara dapat tercapai dengan baik. Begitu juga sebaliknya.

Charles A.Beard pernah membuat pernyataan yang menghebohkan. Beliau menyatakan bahwa ”Tak ada subyek lain yang lebih penting daripada aministrasi”.Beliau juga menyatakan bahwa masa depan masyarakat beradab bahkan peradaban itu sendiri tergantung pada kemampuan untuk memperkembangkan ilmu dan filosofi serta praktek administrasi yang berpengalaman untuk membawa fungsi-fungsi public.

Untuk itu, ilmu dan teknologi yang diadaptasi oleh administrasi Negara dimaksudkan semata-mata  hanya untuk memberikan kemudahan hidup dan untuk meningkatkan kualitas hidup. Dengan kata lain, administrasi Negara merupakan penyelenggaraan dalam cita-cita atau suatu masyarakat modern. Kebersadaan Administrasi Negara dalam kehidupan masyarakat modern terlihat dalam dua hal, yaitu :

  1. Dalam masyarakat modern setiap orang kerap dipengaruhi oleh keputusan dalam Administrasi negara.
  2. Tersedianya beragam macam kontrol social terhadap penampilan Administasi Negara.

Jadi sudah jelaslah Administrasi Negara itu penting dalam kehidupan bermasyarakat,berbangsa dan bernegara untuk mencapai tujuan yang telah ada sekarang.

Nah, itulah penjelasan mengenai Administrasi Negara yang meliputi Pengertian Administrasi Negara, Tujuan Administrasi Negara, Fungsi Administrasi Negara, Pengertian Administrasi Menurut Para Ahli, dan lain sebagainya. Semoga artikel ini bisa menambah wawasan Anda dan juga bisa bermanfaat.

 

Administrasi Negara

 

 

 

1 thought on “ADMINISTRASI NEGARA : Pengertian, Fungsi, Tujuan dan Ruang Lingkup [LENGKAP]”

Leave a Comment